La legalizzazione della cannabis: una legge di buon senso

Benedetto Della Vedova -senatore della Repubblica e sottosegretario agli Esteri- è il promotore dell’Intergruppo parlamentare “Cannabis legale”, al lavoro per la legalizzazione della cannabis e dei suoi derivati a scopi medici e ricreativi.
All’indomani dell’avvio della discussione in Aula sulla proposta di legge “Disposizioni in materia di legalizzazione della coltivazione, della lavorazione e della vendita della cannabis e dei suoi derivati” (3235), pubblichiamo l’intervista tratta dal libro di Chiara Spadaro “Il filo di canapa”. “Se la discussione procederà normalmente, senza digressioni, né ostruzionismi, nel giro di qualche mese la Commissione dovrebbe licenziare il provvedimento per l’Aula” ci diceva a gennaio 2016, e questo è successo: ieri, 25 luglio, l’esame è stato però rinviato a settembre.

Senatore, come si è arrivati alla proposta di legge e cosa prevede nel concreto?
Nel giro di pochi mesi, un intergruppo parlamentare assolutamente trasversale, è partito dalla ricognizione delle diverse proposte depositate sul tema in entrambe le Camere dall’inizio della legislatura ed è arrivato a formulare una proposta comune. La proposta dell’intergruppo, che è stata sottoscritta da quasi trecento parlamentari, tra deputati e senatori, ha tre nuclei principali. Il primo è quello della regolamentazione dell’auto-produzione di cannabis, in forma individuale o associata, finalizzata al consumo personale e di gruppo. Chiunque può coltivare fino a cinque piante. Basta una semplice comunicazione all’Agenzia dei monopoli e non è necessaria alcuna autorizzazione. Ciascun consumatore inoltre può detenere cinque grammi di cannabis (e conservarne quindici nel domicilio privato), senza bisogno di comunicazione ad alcuna autorità pubblica. Il secondo nucleo riguarda il regime per la produzione e la vendita a terzi, secondo uno schema analogo a quello dei tabacchi. Lo Stato conserva il monopolio, ma può autorizzare soggetti privati a coltivare la cannabis e a commercializzarne i prodotti derivati. Per le attività soggette a monopolio sono previsti principi (tracciabilità del processo produttivo, divieto di importazione e esportazione di piante di cannabis e prodotti derivati, autorizzazione per la vendita al dettaglio solo in esercizi dedicati esclusivamente a tale attività, vigilanza del ministero della Salute sulle tipologie e le caratteristiche dei prodotti ammessi in commercio e sulle modalità di confezionamento, ecc…), la cui attuazione è delegata a tre decreti ministeriali. Il terzo nucleo riguarda la modifica (e sopratutto la semplificazione) di una serie di norme del Dpr 309/90 relative alla produzione dei preparati medicinali a base di cannabis e alla loro dispensazione ai pazienti, oggi formalmente consentita, ma resa di fatto impraticabile dalla indisponibilità dei prodotti e dalla complessità delle procedure di autorizzazione. Il primo compito dell’intergruppo era quello di promuovere la discussione con un testo condiviso dal maggior numero possibile di deputati e senatori. Da questo punto di vista, direi: “missione compiuta”, con una grande prova di maturità da parte di tutti. Ora il compito è quello di animare, dentro e fuori dalle camere, una discussione parlamentare che deve essere ragionevole e informata.

Quale sarebbe l’importanza dell’approvazione di questa proposta di legge?
Ci sono vari ordini di ragioni. Lasciare alla criminalità organizzata un mercato di 7 miliardi di euro (queste le stime “mediane”, né le più alte, né le più basse) che rifornisce quattro milioni di consumatori ha diverse ricadute, tutte negative. In primo luogo assegna alle narcomafie un’enorme potere di condizionamento dell’economia e della società legale. In secondo luogo priva il bilancio pubblico delle entrate fiscali che l’emersione di questo mercato garantirebbe. In terzo luogo, non garantisce il controllo, in termini di sicurezza e qualità, delle sostanze commercializzate e consumate. La cannabis è una sostanza i cui effetti e danni sono manifestamente inferiori, sia in termini sociali che sanitari, a quelli legati all’abuso di droghe legali (alcol, tabacco, psicofarmaci). La proibizione, in questo caso, oltre a essere inefficiente, come per tutte le droghe (anche quelle pesanti) non ha neppure una giustificazione morale.

Quali sono gli ostacoli principali verso l’approvazione?
Io penso che, dopo la legalizzazione della marijuana in alcuni Stati americani, destinati peraltro a crescere nei prossimi anni, la regolamentazione legale della cannabis non sia più una mera ipotesi, ma un modello sperimentato con buoni risultati. Se fino a pochi anni fa chi sosteneva la legalizzazione sembrava proporre un ragionamento controintuitivo, oggi invece avanza una proposta che pare intuitivamente conveniente (e comunque ragionevole) anche a chi conserva sul punto alcune riserve di carattere etico. Non vedo dunque ostacoli nella sensibilità dell’opinione pubblica, costituita ormai in modo maggioritario da persone che, per ragioni anagrafiche e generazionali, o hanno usato la cannabis o sanno perfettamente cos’è, non ne hanno un’idea mitologica e non ritengono che sia una sostanza letale o più pericolosa, ad esempio, dell’alcol. Gli ostacoli sono ovviamente interni al sistema politico, ma anche in questo caso i contrari -vedremo quando inizierà l’esame della proposta- mi pare rappresentino una posizione minoritaria. Oggi alla Camera, prima dell’inizio della discussione, ha già firmato il disegno di legge ben più di un deputato su tre. Mi aspetto che a votare a favore sarà ben più di un deputato su due.

La proposta in sintesi
La proposta dell’intergruppo “Cannabis legale” affronta 4 temi principali:
1. il possesso, previsto solo per i maggiorenni: 15 grammi a casa, 5 fuori casa;
2. l’autocoltivazione, di 5 piante al massimo, solo per l’autoconsumo e a fini terapeutici;
3. la coltivazione in forma associata nei “cannabis social club”, al massimo di 50 membri;
4. la vendita in negozi dedicati, previa autorizzazione, tramite Monopolio di Stato.

La proposta prevede inoltre di destinare il 5% dei proventi della legalizzazione (stimati tra i 6 e gli 8 miliardi di euro all’anno) al Fondo nazionale per la lotta alla droga. La proposta di legge si può leggere per intero in rete, a questo link

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